旅行社代理公务差旅　是双赢更是挑战

　　杭州市委、市政府日前公布的《关于加快杭州旅游业发展的若干意见》指出，为营造旅行社加快发展的良好环境，将旅行社纳入公务活动定点采购名录。根据意见，经审批获准的国家机关、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等相关事宜。 

    　业内人士指出，该举措在促进旅行社发展的同时，也有利于促使公务活动进一步简化程序，节约行政成本。

　　旅行社代理公务差旅可双赢

    　据了解，委托旅行社代理公务差旅活动的新模式几年前就已经出现。2004年3月1日施行的《上海市旅游条例》明确规定，公务旅行可以由旅行社安排。这一规定得到了采购旅行社服务的政府机关和企事业单位的认可。不久，北京、广东等省市纷纷出台类似的政策。2004年底，浙江省出台的《关于建设旅游经济强省的若干意见》中，明确提出要“借鉴国内外成功经验，逐步把公务接待推向市场”。

    　2005年杭州首次将“无障碍公务”列入《杭州市旅游条例（草案）》，公务活动成为各大旅行社争相代理的新产品。而此次作为加快杭州旅游业发展的若干意见之一，旅行社代理公务活动再次成为业界瞩目的热点。

   　 一些旅行社人士表示，通过旅行社安排政务、商务方面的差旅活动，不仅可以给旅行社带来利润，也可以为政府部门或者企业节省约15%至30%的开支。

   　 浙江省社会科学院经济研究所一位专家认为，这是政府采购行为的延伸，即从采购有形产品向采购服务发展，是一种积极的探索，但需要相应的配套制度及时跟进。

    　政策松绑旅行社叫好

  　  据了解，在国外，不论是大型企业还是政府部门，都会将出差旅行列入集团采购的范畴。

   　 在我国，以往旅行社承办公务活动比较困难，如旅行社开具的发票不能报销，只能通过饭店开具发票。据介绍，有些较早经营公务活动的旅行社专门成立了会展公司，来解决相关的瓶颈问题，但是成立一家新公司要解决资金、人员等问题。因此，从政策上对旅行社经营公务活动松绑非常必要。

    　根据《关于加快杭州旅游业发展的若干意见》，杭州市政府采购领导小组办公室把旅行社纳入市级行政事业单位公务活动定点采购名录。其中，将本市地接业务量大、星级高的旅行社优先纳入市级行政事业单位公务活动定点采购名录。纳入定点采购名录的旅行社可凭发票向相关部门结算。

    　杭州新世界旅行社总经理许敏认为，有能力承担公务团的旅行社资质优良，拥有业务资源优势和专业化的市场网络，具备承担公务活动的能力，可以有效地减少公务活动的成本。

    　当好差旅“管家”不容易

    　现在，杭州不少旅行社已经行动起来，有的选拔优秀导游并将其培养成为专门为公务活动服务的特长导游；有的成立专门负责公务活动的部门；有的推出一对一的“公务差旅管家服务”；有的提前与一些大型企事业单位取得联系，为日后的公务考察做好准备等等。

    　各大旅行社跃跃欲试的同时，有些人也担心他们是否能扮演好这一新角色。据一些业内人士反映，公务活动对旅行社服务有不少特殊要求。一是政府机构、企事业单位对接待安排要求更为严格；二是要求导游具备较高的个人素质；三是公务团通常都有明确的考察任务和考察点，尤其是境外团，很有可能是旅行社未曾开设过的线路，一般要求单独出团，旅行社不能为了降低成本而拼团。

    　有专家指出，旅行社承接公务差旅活动，其实就是担当起了“管家”职能。相比于世界上一些大旅行商的“差旅管家”服务，国内旅行社还有不小的差距。要当好“差旅管家”，旅行社还需在网络、电子商务、营销等诸多方面下工夫。