海南邮轮经济的快速崛起之路

　　机遇：国家出台邮轮新政

　　作为经济增长的新方式、新领域，邮轮产业越来越被中央和国家所重视，特别是，当前在国际金融危机不断加深、我国经济增长放缓的背景下，加快发展邮轮经济，对刺激消费，拉动内需，促进经济增长意义非常重大。

　　2008年6月，国家发改委下发了经国务院同意的《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》。2008年10月，著名经济学家成思危在第三届中国邮轮产业发展大会上提出，邮轮旅游是我国扩大内需、促进经济增长的新领域新方向。2009年3月25日，国务院常务会议首次提出“促进和规范邮轮产业发展”。

　　去年以来，中央领导对我国邮轮产业十分关注，4月18日，温家宝总理提出允许大陆公民经香港乘坐邮轮赴台旅游。5月8日，温家宝总理考察厦门邮轮中心。5月20日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林又考察了厦门邮轮中心……

　　中央各部委和各港口城市对发展邮轮经济进一步重视和列上议事日程，一系列鼓励政策与措施也陆续出台。2009年1月份，教育部已将邮轮专业纳入全国招生目录。2月份，国家旅游局将邮轮旅游纳入滨水旅游规划体系，国家质量检验检疫总局也出台了《国际航行邮轮群体性疾病突发事件应急处置技术方案》。

　　11月份，2009中国邮轮产业大会在三亚召开，交通运输部在邮轮发展论坛上宣布：外籍邮轮在我国境内可以实现多港挂靠；公安部发布方便中外邮轮旅客出入境边防检查的四条新措施；海关总署宣布，将邮轮监管办法向政法部门申报为2010年度一类立法项目，以明确海关对邮轮监管的具体模式及操作程序和要求，简化邮轮通关手续；国家旅游局提出，积极发展近海邮轮旅游、有序发展入境邮轮旅游，努力开发适合中国旅客的邮轮旅游产品，将成为推进我国邮轮旅游的市场切入点。

　　上海国际航运中心邮轮研究所副所长程爵东认为，这将是我国发展邮轮经济的一波浪潮。

　　继三亚邮轮专用码头后，中国各沿海城市的邮轮产业也加速前行。上海、厦门两个国际邮轮中心已经投入使用，天津邮轮母港码头、上海吴淞口国际邮轮港等也将在明年上半年投入使用。广州、深圳、珠海、宁波、青岛、秦皇岛等沿海城市也开始关注邮轮码头规划和建设。

　　国际各大邮轮公司也表达出对中国市场的高度兴趣。程爵东认为，近一两年，国际邮轮市场会向亚太等地区转移，中国邮轮市场也逐渐会成为国际邮轮公司翘首角逐的阵地。

　　行动：打造中国邮轮母港

　　面对此轮发展邮轮经济浪潮，海南也有所筹谋。

　　去年11月4日，海南省长罗保铭在三亚会见前来出席今年邮轮发展大会的美国嘉年华邮轮公司执行董事福斯基时说，邮轮产业不仅符合海南的产业发展方向，也符合国家调整经济结构、拉动内需的投资方向，海南省要把三亚打造成邮轮母港，进一步完善邮轮产业。

　　无疑，这是省委、省政府对海南邮轮经济的一个重大措施。在邮轮产业的新一轮博弈中，海南不能放慢脚步。

　　“海南一定要加快对邮轮基础设施、尤其是港口的建设，从邮轮挂靠港口转变为母港”，海南旅游研究所研究员李青认为，在邮轮产业这条价值链条上，母港得到的效益要比挂靠港大得多。研究表明，邮轮母港的经济收益是停靠港的10-14倍，邮轮经济对邮轮母港所在区域的经济具有很大的推动作用。

　　上海国际航运研究中心邮轮经济研究所今年出台的《全球邮轮市场现状分析》披露，2007年北美地区的23个邮轮母港，为美国创造了380亿美元的经济效益和35万多个工作岗位，迈阿密、波士顿、纽约等世界级的邮轮母港为所在的城市贡献了超过15%的经济增长率。

　　三亚凤凰国际邮轮码头是全国第一个邮轮专用码头，到目前为止，已经建成一个10万吨级国际邮轮专用码头，配套了近万平方米、设有8个边检通道的现代化客运联检楼。但是，随着邮轮经济的不断发展，各大国际邮轮公司不断加大对重大吨位豪华邮轮建设的投资，凤凰岛国际邮轮码头的扩建又将摆上日程。

　　三亚凤凰岛发展有限公司董事长曾宪云说，2010年初就正式开工，在凤凰岛再建一个25万吨泊位；在岛西侧的白排礁水域建设三个两边都可以停靠邮轮的突堤式码头。届时，港口就可以同时停靠9艘大型豪华游轮，凤凰岛国际邮轮码头就将成为亚洲地区最大的邮轮码头。

　　曾宪云说，凤凰岛国际邮轮码头一旦成为母港后，将会带动周边区域城市设施、景区、景点、购物商场等一系列的改造、升级，进一步提升三亚的城市品质。

　　海口也加大对邮轮基础设施的建设。海口市市长徐唐先透露，未来的秀英港区将加快向国际邮轮母港方向发展，目前已经建成接待7万吨级大型豪华国际邮轮能力的泊位3个，国际联检楼也在建设中，将于2011年建成投入使用。