魏小安：国际经济摩擦时代的中国旅游

　　以上情况，要求中国旅游业在新的背景之下努力发挥新的作用。

　　第一，入境旅游是就地出口风景，就地出口劳务，就地出口商品，就地出口文化。这“四个就地”，一方面可以使我们现有的各种资源得到优化组合，以比较低的成本获取比较高的效益。另一方面可以使我们避免或减少国际货物贸易中的种种壁垒，谋求更大的发展。

　　第二，在实际发展过程中，除了规模的扩大和增量的调整所起到的作用之外，旅游业还实现了四个层次的交流：一是实现了国际之间的交流，改变了国际间的财富分配比例;二是实现了产业之间的交流，改变了产业结构的比例;三是实现了城乡之间的交流，实质上完成了又一次国民收入再分配;四是实现了地区之间的交流，也是各地财政收入的再分配，是货币与资源的再交换。

　　第三，随着发展，国际经济磨擦的势头越猛。在这种状况之下，旅游的新优势得到进一步的突显，尤其是出境旅游会起到更加积极的作用。多年以来，我们对出境旅游的基本认识，总觉得出境旅游是花外汇，所以应该有所控制。现在不同了，在一定意义上出境旅游可以成为中国缓解国际经济磨擦的一个润滑剂。下一步，中国的旅游业在这一点上的作用会非常突出，优势也会越来越大。这些年来，国家领导人出访，很多都有一项重要成果，就是把出访国开辟成为中国公民出国旅游的目的地，已经成为一个重要的外交工具。作为外交工具，可能是阶段性的，但是作为经贸工具，成为缓解国际经济磨擦的润滑点，必然是长期的。

　　未来五至十年，中国将成为世界第一位的目的地和前三位的客源输出地，这从根本上改变了国际旅游的市场格局，也将从根本上拉动中国服务业的国际化格局。目前，很多地方都在积极建设服务业外包基地，以图扩大服务业出口，当然是好事。但另一方面，这也是在重复我国制造业已经走过的老路，只不过是流水线变成了写字间，蓝领变成了小白领，充其量是拾印度的牙慧。同时，动漫产业成为许多地方的重点，但国际市场基本瓜分完毕，留给我们的空间是有限的。电影一年的票房不过60亿元，电视剧的交易额100多亿元，只能说有影视经济活动，还谈不上影视产业。做一点简单的比较就可以看出，在中国服务业出口格局中，重点和希望仍然是旅游产业。旅游已经上升为国家战略，国务院41号文件也提出：支持有条件的旅游企业“走出去”，这就要求旅游进行大的调整。国内旅游成为国内服务业的重点，国际旅游成为中国服务业出口的重点。

　　1、提高中国旅游的国际地位。多年以来，中国旅游在国际上的影响越来越大，但只是市场的自然影响，在国际组织中缺少应有的地位，在国际旅游秩序中缺乏应有的权威。下一步，在强化话语权的同时，研究中国旅游在世界的价格协调权、规则制定权、秩序维护权和组织发展权。

　　2、突出中国出境旅游的国际影响，在中国召开世界旅游目的地大会。

　　3、与商务部等有关部门合作，在继续发挥外交工具功能的同时，切实形成国家经贸工具，以缓解国际经济摩擦。如同日本80年代的“黑字还流计划”，使出境旅游的优势更大程度地发挥。这就需要整合市场资源，集中旅行社力量，加大客源力度，采用灵活的调度和引导方式，包括对旅行社的奖励措施。其中一是对于发展中国家，以此方式表明积极态度。二是外贸出超过大的国家，形成“黑字还流”。三是搞摩擦厉害的国家，可以双面使用。

　　4、旅游花汇，减轻了国家外汇存底的压力，间接释放了部分通货膨胀的压力。现在对于旅游者花汇越来越放开，但是对于旅游企业花汇仍然手续繁琐，需要建立新机制，以支持旅游企业发挥新作用。

　　5、旅游企业的“走出去”应采用多种方式。一是建立海外接待体系，形成“利润回流”。二是收购、兼并相应企业。2009年12月20日，上海锦江国际酒店(集团)股份有限公司外宣布，其与美国房地产投资企业德尔集团共同设立的合营企业HAC已和美国州际酒店与度假村集团达成合并协议，以约3.07亿美元的交易总值收购州际集团，并使其成为HAC的全资拥有企业。这将是国内酒店业最大规模的一次海外并购，锦江酒店由此迈出了向国际酒店市场扩张的一大步。这个事件可以视为一个转折。三是携程旅游网和如家客栈的海外上市方式。四是巴黎“中国文化城”的直接投资方式。总之，方式多样，途径多种，旅游海外投资也基本没有障碍，不涉及资源，不涉及安全，是给当地创造了就业，谁都欢迎。

　　6、为此，需要建立一套新的运作机制，纳入国家大经贸体制，在世界贸易组织框架下创造新的方式，以旅游部门为主，联合商务、海关、外汇等部门，建立中国旅游国际化专用基金，形成专案，逐步推动。