旅游业为何成为今年“两会”落寞人？

　　2009年，山西旅游业在实体经济低迷，经济增速放缓的情况下逆势上扬，保持了强劲的发展势头，对山西扩大内需、促进转型作用明显。因此，在山西省十一届人大三次会议上，旅游业成为当然的主角，“设立旅游奖励基金、发展乡村旅游、建设三晋文化长廊、博物馆列入必游景点、晋阳湖有序开发被山西省人大代表们寄予厚望，成为热闹话题。

　　而江西媒体报道认为，2009年1月18日至20日，在江西“两会”前夕，江西省旅游局组织近20名省人大代表、政协委员在九江星子、上饶鄱阳县等地考察，不仅标志着江西鄱阳湖旅游大开发时代的到来，也标志着旅游开发已成为江西今年“两会”的重要课题。

　　而从天津市两会传出的消息更令旅游业人士振奋：举办第二届中国旅游产业节，加快建设20个旅游大项目，培育、引进和支持10大旅游企业集团，新建和改造提升20家五星级饭店……2010年天津将实现“12521”的发展目标，以大手笔和大魄力打造旅游强市。

　　业内人士分析认为，从国家和地方对旅游业的超强重视来看，旅游业将不可避免地再次成为“两会”焦点。因为虽然国家已经从宏观上有了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《关于加快发展旅游业的意见》这“两大意见”，地方政府也以前所未有的热情开始了“旅游立省、旅游兴市”的规划，但“意见”毕竟还仅仅是“意见”，在具体的操作层面上，无论是地方政府还是旅游业界，都迫切盼望能通过“两会热炒”，能炒出一些更细致、更长久的政策出台，比如千呼万唤的《旅游法》，比如全国旅游业发展规划等。可以说，今年两会，是旅游业最需要炒作的一次两会。

　　今年两会：旅游业再次沦为“落寞人”?

　　其实，早在09年两会期间，就有业内人士表示，对于国民经济而言，旅游业其实只是那种只能共患难不可同富贵的“原配夫人”，一旦金融危机消除，旅游业肯定又会被“打回老家呆着去”。

　　旅游业在今年两会上，是否会如上述人士在去年预测的那样“被边缘化”，目前而言，还有点言之过早，毕竟，两会才刚刚开始。但从媒体和今年两会的发展态势而言，今年两会，旅游业肯定不会成为“当红炸子鸡”，至少在媒体层面，她已经失去了“红”的机会。

　　在今年各媒体推出的“两会热点调查”中，旅游业已经失去了去年的魅力，成了真正意义上的“冰山美人”。

　　在中国日报和新浪网联合开展的“两会热点调查”中，21个选项里，除了上海世博会与旅游有所关联外， “旅游”已经不见了当年的身影。

　　而在网易的“两会关注热点调查”中，15项选项里，不仅没有上海世博会，没有亚运会，也没有国际旅游岛或旅游消费的任何选项。

　　新华网与搜狐网联合举办的“2010两会热点调查”的17项选项里，也只列出了上海世博会，国际旅游岛和国家旅游日均未能入选。

　　在人民网的“2010全国两会调查”的20项选项里，也没有旅游相关项目出现。

　　其实去年的网络两会热点调查中，也没有出现过“旅游”的相关选项，但旅游确确实实成为了去年两会的最大热点。今后，这种情况是否还会出现呢?

　　“今年可能很难。”最佳东方CEO乔毅分析认为，“虽然旅游成为了今年不少地方两会的热门话题，但那只是战术层面上的。而在战略层面上，全国两会在去年底今年初，已经就旅游业的发展作出了战略部署。如果再在今年的两会上，纠结于旅游业发展的具体细节，我认为不太可能也不太现实。毕竟全国两会与地方两会，有着本质的差别。”

　　那么旅游业是否会因此而失去各地政府的关注，从而失去国民经济支柱产业的地位，再次沦光落为“小三产业”呢? “这个肯定也不会。” 乔毅指出：旅游业是目前全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。进入21世纪，全球入境过夜旅游年均增长4%以上，国际旅游收入年均增长8%以上，高于全球经济增长率1-3个百分点。世界旅游组织报告指出，包括中国在内的亚太地区旅游业在全球发展最快，中国入境旅游平均增速高于全球3-5个百分点。从2000年至2008年，中国旅游业总收入年均增长12.5%，延续了改革开放以来年均两位数的增长势头。08年下半年以来，国家宏观政策对旅游业发展非常有利，因为中央和地方出台了一系列应对金融危机、扩内需、保增长的政策措施，在去年两会温总理所做的政府工作报告中，在谈到2009年主要任务时，温总理就提到，要培育消费热点，拓展消费空间，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费等。而且，在今年，有上海世博会、广州亚运会以及海南的国际旅游岛建设开局，在未来，还有上海迪士尼、北京环球影城均将对旅游业起到长远积极的意义。